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该文件主要是依据《中共十大正规博彩平台委、十大正规博彩平台关于推进县（区）、乡（镇）财政管理体制改革的决定》（阜委发[2017]63号）中的关于建立乡（镇）国库的相关要求制定，建立乡（镇）国库是推进县（区）、乡（镇）财政管理体制改革的关键环节，有利于增强乡（镇）当家理财的积极性，发挥乡（镇）推进乡村发展中的主体作用；有利于国家惠农平台政策栏目有效落实；有利于乡（镇）财权与事权相统一，真正实现乡（镇）预算管理；有利于推动集中支付管理改革，提高资金的使用效率、保证财政资金安全。

主要措施是由各县（区）平台政府、国税局、地税局、人民银行和财政局共同实施，分三个阶段逐步推进，并最终在7月1日全面启动乡（镇）国库管理。